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                在全县“只跑一次”改革启动大会上的讲话

                发布时间:2018-04-13 14:07

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                  县长  曾海洋 

                  2018年3月 

                同志们: 

                  今天,我们召开全县“只跑一次”改革启动大会,主要任务是贯彻全省“三抓”工作会议精︽神,按照全市“一窗受理、集成服务”改革工作要求,进一步统ξ 一思想,明确任务,迅速行动,推进“只跑一次”改革各项工作任务全面〖落实。下面,就推进“只跑一次”改革,我强调四点意见。 

                  一、统一思想,凝聚改革共识 

                  “只跑一次”改革是今年省委、省政府提出的一项重大改革举措,是全面贯彻党的十九大精神,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想◇的改革实践。今年全国两会期间,国务院政府工作报告明确提出,深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场◣办的也要力争做到“只进一扇门”、“最︼多跑一次”。全省“抓环境、抓项目、抓落实”推进会上,巴音朝鲁☆书记强调,要继续深入推进“放管服”改革,按照群众和企业到政府办事“只跑一次”目标,在“放到位、管到底、服好务”上下更大功夫。省十三届人大一次会议上,景俊海省长要求,“只跑一次” 要成ζ为全社会各行各业的庄严承诺。近期,省Ψ 政府连续2次到市里实地调研,借鉴辽源做法从省级层面开展“只跑一次”改革。3月16日,市里召开了“只跑一次”改革工作部署会议→,明确了要打造▅辽源版“只跑一次”特色品牌,领跑全省、树立标杆。年初以来,为全面推进我县“只跑一次”改革,县政府组织了由立波县长带队,政府办、政务服务中心等部门参加的考察组,先后赴绍兴市柯桥区、诸暨市等地考察学习,充分借鉴浙江“最多跑一次”改革成功※经验,明确了我∞县“只跑一次”的攻坚方向和实施路径,为我们破解难题提供了有益尝试。可以看出,从中央、省、市到我县工作实际,“只跑一次”改革↙势在必为ㄨ。我们必须深→刻认识此次改革的重要意义和艰巨使命,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,把“只跑一次”改革作为一项重大政治任务摆上日程,列为重要工程,拿出态度和决心,全力打」响攻坚战,超前完成各项工作任务,以政府自Ψ身改革倒逼简政放权、放管结合、优化服务,打造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好环境。  

                   二、明确目标,紧抓时间节点㊣  

                   去年以来,县政府办、编办、政务服务中心等部门做了大量︽的基础工作,联合研究拟定了“只跑一次”改革ω实施方案,今天已经下发。下一步,我们要按照“政府调动、部门带动、全县联动”的总体要求,全力抓好各项目标任务落实。 

                  一是树立攻坚方ω向。省里已经明¤确了“只跑一次”改革的目标,7月底前至少实现80%的群众和企业到政府依申请办理事项“只跑一次”。80%的行政权力事项覆盖率是针对全省平均水平①而言的,我县作为扩权强◣县的试点县,要自加压力,在既定80%这个覆盖率目标基础上,力争上游,与省内兄弟县区对标,与全省先进地区、甚至全国先进县区对标。 

                  二是↓狠抓时间节点。牢牢把握◆省政府6号文件《全面推进“只跑一次”改革实施方案》中“4月底、6月底、7月底”这三个时间节点,力争精准、力争到位。目前要重点抓好四项工作,一是梳理公布“只跑一次”事项清单,深化“三集中」三到位”, 扎实∴有效的推进权利下放。审改办(编办)要组织好、培训好、落实好。二是“一窗受理、集成服务”改革要有实质推进,打造工作亮点。政府办、编办、政务中心要通力协作、密切配合,切实有效开展工作。三是不动产登记、商事制度、投资〇项目审批“只跑一次”改革要重点突卐破。发改、国土、住建、市场监√督等牵头部门要认真学习先进经验,打造出东丰样※板。四是各乡镇、各部门、各单位马上进入战时状态,积极响应,无条件配合各工作组和牵头部门的工作,在3月底梳理出“只跑一次”改革成果,按时序进度做好∑ 上报。 

                  三是深化“放、管、服”改革。“只跑一次”改革压力不在办事↑群众和办事企业身上,而在政府部门身上。我们要持之以恒推进“放、管、服”工作,加快政府职能转变。所谓放,就是简政放权,让权力瘦身,百姓受益。这几年,简政放权有成效,改革取得一定进展,但“三集中三到位”没有执行到位,“审批难”“办事难”“中梗阻”的现象仍然普遍存在,群众与企业到部门办事,还会卡在申请材料不全或不符合法定形式上,让办事者今天〗跑了明天还要跑。群∑ 众与企业办事“只跑一次”的前提虽然是:申请材料齐全、符合法定受理条件。但ω 是如何应对前来办事者的一次性告知到位,如何简化与归并需递交的⊙申请材料,如何在“减”字上下真功夫,才】会少卡壳,才□会跑一次。所谓管,就是加强监管,从严管权、从严治权。简政放权需要决心和勇气冲破阻力,但提高监管水平实则更难,这需要很长的政府自身能力建设过ぷ程。推行“只跑一次”改革的终极目的,是精简办事①程序,缩短办事时限,这就要求减权、放权之后还要治权,需要建立并完善【奖惩机制,对执行“只跑一次”不力且群众反♀映强烈的部门和人员予以严肃问责,对于执行“只跑一次”得力且群众满意的部门和∩人员予以褒奖激励。所谓服,就是服务◣质量、服务效率,服务质量就是具体服务部门及服务岗位上的具体人,真正站在办事企业和群众的角度思考问题,真正让◤懂业务、有担当、服务优、素质高的工作人员到关键岗,特别是窗∴口审批服务岗位,才会真正有效提升部门服务质量,不能让窗口服务岗变成摆设,更有甚者直接损害部门、政府形象。 

                  三、聚焦关键,攻坚█重点难点 

                  一是推进不动产统一登记制度改革。不动产统一登记是企业、群众涉及面非常广的一个事项,也是省√政府确定的“只跑一次”改革的重点领域。办房照对人民群众来说就是“一件事”,应当“跑一次”就办成,但对政府部门来说涉及交易、登记和缴税三个环节ㄨ,分别由建设⌒ 、国土和地税部门办理,还涉及财政、综合执法等部门,有的需要“跑三次”甚至更多。各部门要优化工作流程,加快交易、登记信息系统的□ 升级改造,尽快实现数据的☆一次录入、自动交换、信息共享,确保实现不动产交△易、登记全业务、全过程“只跑一次”。 

                  二是深化企业投资项目▼审批制度改革。在简政放权过程中,要特别下决心最大限度减少对企业投资项目的审批,同步减少、规范投资项目的●前置审批。今年,全县招商〗引资、发展经济、固定资产投资任务很重,压力很大,尤其是实体经济投资难度较大,所以深化这项改革至关重要。发改要牵头,相关部门要积极配合,加快推进ω 优化再造企业投资项目审批流程,实现企业投资项目@审批全流程 “只跑一次 ”,探索建立联合评审、联合勘测、联合验收、区域△性评价、承诺制等审批新模式。要加紧建立投资项目并联办理的工作机制,探索建立相关的水保方案、能评、环评、安全评估、消防评估♀等所有中间环节工作机制。 

                  三是全ぷ面深化商事制度改革。商事制度改革是推动大众创业万众创新的关键,离不开市场监督、国地税等部门协同作战。相关部门↑要进一步梳理相关事项“只跑一次”清单,每一项内容都细化为】小项,每一♀项都要按期完成,实现“企业只跑一∩次”,要特别注重分领域分行业推进“多证合一”“证照联办”,解决“办照容易办证难”等问题。 

                  四是加快“一窗受理、集成服务”改革。归纳起来就是“前台综合受理、后台分类审≡批、综合窗口◥出件”,尤其要把握两个要点:一个是科学设置“综合窗口”。综合窗口不是搞一个窗口,而是分领域设置若干综合窗口,根据群众企㊣业办事多、需求大的事█项具体分区。另一个是科学规》范窗口标准。要特别注重从人民◣实际需求出发来规范标准,从群众和企业角度界定“一件事”,再造办事流◆程,制定办事指南。编办要对“一窗受理、集成服务”事项的办理条件、材料进行№全面梳理,清理≡不必要的各类证明和材料,制定办事指南并向社会公布。行政审批服务 “互联网+”是大势所趋,我⊙们要顺势而为,以“互联网+”倒逼行政审批改革,倒□ 逼流程优化再造,倒逼╱审批服务模式创新,大幅√提高网上办事比例,不仅要电子化,而且要移动化,让企业和群众用手机、用电脑就能咨询政策、解决问题。  

                  四、加强领导,密♂切协调配合 

                  一是成立组●织,马上开展工作。围绕省确定的五个方面⌒29项配套机制改革,县里成立了由我★任组长、立★波县长任副组长,参会所有部门为成员的工作领导小组,全力推进工作『开展。各乡镇、各部门、各单位要坚持全县一盘ξ棋思想,一个声音、统一步调,参照县里建立组织领导体系,立即组建“只跑一次”工作组织,形成主要领导亲ξ自抓、负总责,班子成员齐上阵的工作格局。要按照县实施方案要求,对号入座,主动认〓领任务,严格时♀间节点,把任务细化量化到人到岗,确保每项工作有人抓、见成效。 

                  二是明确职责,密切≡协调配合。政府办公室要发挥牵头作用▓,抽调相关部门骨干充实“只跑一次”办公〓室力量,各单位要『无条件支持,保证人员按时到位到岗。跑改办要搞好沟通协调,加强工作指导,实行日报告▲、周调度、月总结工作机制,逐一建立部门任务清单和改革档案↘,及时准确向领导小组反馈工作进展。各相关部门要加强向上对口部门↘的衔接对接,掌握最新要求,实现信息共享●,为改革工作提供借㊣鉴和遵循。法制办要全程参与,提出适用“只跑一次”改革的法律意见╲,加强改革合法性审》查评估,确保改革工作始终处于法治框架之内。发改局、市场监督管理局等部门要及时制定相关制度,完成各项标准化建设,形成工作推进的〒长效机制。 

                  三是强化←督查,倒逼责任落实。6月份开始,省政府将开展“只跑一次”专项督查,督查的目的就是◣传导压力,检验工作实效。政府ξ 督查室、软办要牵⊙头建立督查通报制度,开展专项督查,定期通报督卐查结果。通报既要突╱出表扬一批先进典型、先进做法,又要敢于曝光一批慵懒散、中梗堵的不作为现象。要抓紧制定考核办法,进一步形◆成改革激励导向和科学评价体系,助推“只跑一次”目标♂尽快实现。 

                  同志们,“只跑一次”改革是县委、县政府向全社会的公开承诺,是打造服务型政府、服务型机关的必然选择。让我们在县委的坚强领导↘下,以时不我待的紧迫☆感、舍我其谁的使命感、功成不必在我的责任感,全力以赴开展集中攻』坚,尽最大的努力,争取最好的成绩,以实实在在的工作业绩回馈家乡,为打造东北三省最优营商Ψ 环境、推动东丰率先发展作〓出新的更大贡献。 

                (责任编辑:李贺) [我要纠错]